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物流產業在歐洲是一個正在快速發展的新興服務領域,對歐洲各國經濟發展產生了重要影響。
物流產業發展需要政府的參與和必要的政策支持
(一)協調政府的管理職能,為物流產業發展提供良好的制度環境。一是歐盟在促進歐洲統一市場形成的過程中,制定和大力推行的統一貿易政策、運輸政策、關稅政策、貨幣政策等,極大地促進了貨物在全歐洲范圍內的自由流動。二是歐洲各國政府積極地為本國物流產業發展營造良好的制度環境。
(二)打破壟斷,減少政府干預,創造充分競爭的市場環境。近年來,歐洲各國政府實施了一些打破壟斷、放松管制的政策措施,對促進各國物流產業發展有積極的影響。
(三)加強基礎設施的投入,為物流產業健康發展提供運行平臺。這方面的政策包括:首先,以最大限度地發揮各種運輸方式效率為中心的基礎設施協調發展政策。其次,促進大型貨運樞紐、物流基地、物流中心和公共配送中心等新型物流基礎設施發展的政策。
(四)推進物流產業的標準化進程。
一是針對物流基礎設施、裝備制定的基礎性和通用性標準;二是針對安全和環境制定的強制性標準;三是支持行業協會對各種物流作業和服務制定相關的行業標準。
(五)支持物流知識和技術的創新與推廣,加快物流產業的現代化進程。
(六)制定必要的導向性政策,引導和鼓勵物流產業發展。
物流行業協會組織在物流產業發展中作用顯著
(一)引導和促進作用。如歐洲物流協會組織的物流企業問卷調查,跟蹤和分析整個歐洲物流產業發展狀況,結合世界物流產業的發展趨勢,引導和促進整個行業的發展。(二)咨詢服務作用。如荷蘭國際物流配送協會,專門提供配送中心選址、規劃、經營等方面的咨詢和信息,幫助成員企業降低成本、提高效率,促進成員企業的發展。(三)教育和培訓作用。目前,歐洲各物流協會的物流課程設置、教學大綱基本上采用的是歐洲物流協會開發和制定物流教育培訓標準,并形成了相應的物流從業資格制度。(四)行業規范作用。如歐洲物流協會與歐洲標準化委員會及各種標準化研究機構合作,參與制定了多種物流行業標準;并合作編寫物流詞典,規范物流用語。(五)聯絡和交流作用。一是利用研討會、組織專項研究活動等,促進物流產業內部的交流和合作;二是建立與歐盟組織和各國政府的對話機制和交流渠道,反映行業的呼聲和利益要求,積極尋求政府對物流產業發展的支持。
國際經驗給我國物流產業帶來的借鑒與啟示
(一)建立協調統一的管理制度,為物流產業發展營造良好的政策環境。鑒于我國物流管理體制中存在著條塊分割現象,對物流產業發展形成了一定程度的制約,近期有必要成立政府職能部門和行業管理部門參加的協調機構,專門負責研究、制定和協調物流產業發展的相關政策。在此基礎上,結合政府當前的政策取向,在物流基礎設施建設與物流裝備更新的融資政策、物流基地的土地使用政策、物流服務及運輸價格政策以及工商登記管理政策等方面,研究制定有利于物流產業發展的支持性措施。
(二)改變基礎設施分散規劃、投資的格局,注重新型物流基礎設施的規劃和建設。改變目前按不同運輸方式和行業管理部門進行規劃和投資的方式,將政府在基礎設施規劃和投資方面的職能適當集中,以統籌規劃和布局各種基礎設施,促進基礎設施之間的配套和協調發展。同時,中央政府應當加強對物流基地、物流中心等新型物流基礎設施的規劃,并注意協調地區之間、城市之間的物流發展規劃。
(三)打破行業、地區界限,促進全國統一物流市場的形成。一方面,要制定全國統一的貿易、運輸管理政策,進一步放寬政府的干預和管制,促進全國統一市場的形成和貨物在全國范圍內的自由流動。另一方面,要在規范市場準入的基礎上,鼓勵物流企業進入不同運輸服務領域,為物流產業發展創造公平的市場競爭環境。
(四)采取積極的措施,推進物流標準化的進程。協調行業主管部門、行業協會加快物流用語、計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流作業和服務標準等制定工作。同時,清理和規范已有的與物流活動相關的各種國家標準、行業標準。
(五)重視物流技術的研究和應用推廣工作,加快物流人才的培養。政府應積極支持和鼓勵物流技術的研究和應用,一方面要支持和資助大學及科研機構在物流方面的研究和創新活動,提高我國物流理論和技術的整體水平;另一方面要鼓勵企業建立物流研究機構,鼓勵企業與大學和研究機構合作,以加強應用性物流技術的開發和應用。在物流人才培養方面,應促進多層次、多樣化的物流教育體系的形成。
(六)注意物流行業協會組織的發育,發揮物流行業協會的積極作用。要盡快培育中國的物流行業協會,一是促進商業、物資、運輸、外貿等行業協會中各物流專業委員會之間的合作,以盡快形成全國性的物流行業組織;二是參考歐盟的做法,賦予協會一些職責和權力,在制定和推廣物流行業標準、物流教育規范、物流從業人員資格的認證等方面發揮協會的作用。